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特集：これからのインフラ整備
解説「PFIって何だ？」
●PFIとは？
Private Finance Initiativeの略。民間の持っている経営力・資金力・技術力等を有効活用し，民間資金を導入して社会資本を整備する英国で生まれたシステム。公共施設を民間企業が建設・運営し，公共サービスを提供する。民間企業は，取り決められた期間，施設を運営する中で投下資金を回収する。公共側は財政負担を軽減でき，市民は効率よく質の高いサービスを受けられる。PFIを実行する民間企業は，施設のライフサイクル全体でのコストマネージメントやマーケティング・資金調達等に関して総合力が要求される。
●英国におけるPFIの特徴
PFIはもともと英国で用いられた手法。80年代サッチャー政権が疲弊した財政を立て直すため，行政システムの見直しの一環として考案された。英国では公共施設整備にあたり，「VFM（Value for Money：税金による投資に対して得られる価値）を最大化する」という考え方が基本になっている。公共事業の計画をVFMに基づいて公共側が検討し，最善策を選択する。民間の創意工夫を活かし，安価で質の高いサービスをおこなうことが目的である。事前に公共・民間の双方で責任の所在および管理が徹底される。また資金調達に関しては，金融機関によるプロジェクトファイナンスが多く利用されている。英国では98年度の公共投資のうち約17％がPFIで行なわれている。
● PFI事業方式の類型
| 1.独立採算タイプ（料金徴収型） | 民間が施設を建設し，利用者からの料金収入で事業を運営する。有料道路，橋，発電施設，庁舎等
・BOT（Build-Operate-Transfer）・・・民間が建設，経営して契約期間後に無償譲渡する。
・BOO（Build-Own-Operate）・・・民間が建設，保有し続け経営する。 |
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| 2.ジョイントベンチャータイプ（一体整備型） | 公共と民間が双方の資金を用いて施設を建設し，運営は民間が主導する。都市開発，鉄道等
・ 公共・民間各々独立事業を一体的に整備する方法（合築等）
・ 事業費の一部を公共が負担し，民間が事業をおこなう方法
・公共が施設整備し，民間が経営する方法（公設民営） |
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| 3.公共へのサービス提供タイプ | 民間が施設を建設・運営し，主として公共からの収入（施設利用料・サービス委託料等）によりコストを回収する。庁舎，刑務所，病院等
・DBFO(Design-Build-Finance-Operate)・・・設計・施工・資金調達をおこない運営する。 |
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●鹿島における海外事例
・インドネシアスナヤンプロジェクトにおけるBOT
当社における海外でのPFI方式導入の事例にスナヤンプロジェクトがあげられる。インドネシア政府が提供した土地に施設を建設し，40年間の運営後，土地建物を政府に無償譲渡する。オフィス・住宅・デパート・モール・ホテルの複合開発。延べ床165,410m2（竣工済分）に及ぶ。
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スナヤンプロジェクト 商業施設部分
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