2010年5月6日，英国で総選挙が行われ，これまで政権を担ってきた労働党が第2党に転落した。保守党は第1党となったが，過半数確保ができず自民党との連立に合意，保守党のキャメロン党首を首相とする連立政権が誕生した。連立政権が生まれるのは1945年以来となる。テレビは，13年ぶりの政権交代を繰り返し流していた。「何となく日本で見ていたニュースが，まさか自分の仕事に直接関係する話になるとは想像もしていませんでした」と，当時を振り返るのはKPLで取締役を務める前田正純さんだ。支店での現場事務から，開発事業本部，人事部とキャリアを積み上げ，2011年にKEに赴任し，現在PFIを含む不動産開発や投資事業を担当している。

二大政党制が根付いている英国では，政権交代による政策転換は，様々な事象に影響を与えることを歴史が教えてくれている。特に公共サービスを提供するPFIへのインパクトは大きい。前田さんの赴任に合わせるように，政府はPFIの抜本的な見直しを表明した。2008年の金融危機によるPFI市場縮小，事業の透明性や調達コストへの疑念などに対応する改革が始まる。PFI事業会社（SPC）に対する政府出資を軸とする“Private Finance Two（PF2）”という新たなスキームだ。これまでSPCは，民間企業の出資と銀行借入れにより資金を調達するのに対し，PF2は公共セクターもSPCに出資するのが特徴。これにより政府機関が，SPC内部の情報を得やすくなることに加え，従来SPCが選定していた借入先の金融機関を，政府が入札により選定し，これまで以上に透明性を確保していくことが狙いとなる。

KEは，いち早くPF2への準備を開始する。ロンドン近郊の複数の学校を建替えるプロジェクトがターゲットとなる。英国教育省がイングランドの全学校施設を総点検した結果をうけて，老朽化対策の優先度が高い7校のセカンダリースクールを建替え，25年間の建物管理を行う事業だ。「誰も経験したことのないスキームへの対応となります。様々な関係者との調整に最も苦労しました」と話すのはCraig Smailesさん。KPLのProject Directorとして，長年にわたり入札業務を指揮してきた。

PFI事業は，関係者が複数にわたり，施設を建設してサービスを提供するため，SPC内外での責任分担の取決めや，数多くの契約を締結するなど，様々な利害関係者との調整業務が多くなる。PF2では，公共セクターが出資者に加わることから，官民双方で調整確認のための項目がさらに増えるのだ。2013年，KPLを含む事前資格審査を通過した3社が決定。各社が競い合うように最終入札に向けて準備を開始する。英国のPFIは，入札から契約まで数年かかることも珍しくない。そのため，入札に参加する民間企業の負担が大きく，従来から課題の一つに挙げられていた。「PFI改革のなかで，入札公告から優先交渉権者の選定までの期間を短縮する取組みが実施されましたが，交渉ごとが絡むと一朝一夕にはいかないものです」（前田さん）。

「WHOが定める薬品製造管理に関する世界基準“GMP（Good Manufacturing Practice）”に適合することは当然ですが，センターの各セクションが効率良く業務を遂行できる動線確保，将来的に基準などが変更になった時の可変性，生産性向上と運用コスト削減など様々な要件を満たす必要がありました」と説明するのは，数多くの病院プロジェクトで実績を積んできたKPLのProject Director Richard Coeさん。プロジェクトリーダーとして，コンソーシアムの組成，要求仕様にあった設計コンセプトづくりに奔走した。多くのプロジェクトをとおして信頼関係を築いてきた建設会社「Interserve社」とタッグを組み，共同出資者となることを決める。設計は，スコットランドで豊富な実績を持つ「Reiach and Hall社」へ依頼。また，血液センターという特殊な施設ということもあり，医療に関する専門的なエンジニアリング力が必要になると想定し，エディンバラ大学の細胞研究施設などで高い評価を受けた設備コンサルタント「Buro Happold社」に声をかけた。